SREMSKA MITROVICA – Redovni lokalni izbori u Sremskoj Mitrovici očekuju se 2028. godine. Međutim, nakon parlamentarnih izbora održanih 25. oktobra 2026. godine, ponovo se postavlja pitanje da li bi građani mogli ranije da biraju lokalnu vlast.
Gradski odbor Narodnog pokreta Srbije zatražio je vanredne lokalne izbore, dok je u susednoj Rumi podnet pisani zahtev za ostavku predsednika opštine.
Postoji i pitanje da li bi novi saziv Narodne skupštine mogao da promeni zakone ili donese poseban zakon, takozvani lex specialis, koji bi uticao na održavanje lokalnih izbora.
Prema potvrdi koju je dobio Ozon, predsedniku Skupštine grada Sremska Mitrovica do 2. novembra nije podnet formalni predlog za razrešenje gradonačelnika Branislava Nedimovića.
Šta sve to znači i pod kojim uslovima bi Sremska Mitrovica mogla na izbore pre 2028. godine?
Kada su redovni lokalni izbori?
Poslednji lokalni izbori u Sremskoj Mitrovici održani su 2. juna 2024. godine, a novi saziv Skupštine grada konstituisan je 9. jula iste godine.
Prema Zakonu o lokalnim izborima, odbornici se biraju na četiri godine, pa se naredni redovni lokalni izbori očekuju 2028. godine.
Tačan datum biće poznat kada izbori budu raspisani. Od raspisivanja lokalnih izbora do glasanja mora proći najmanje 30, a najviše 60 dana.
Međutim, četvorogodišnji mandat ne znači da izbori ne mogu biti održani ranije.
Svaka eventualna izmena ili poseban zakon morali bi da budu u skladu sa Ustavom, a njihova ustavnost mogla bi biti predmet ocene Ustavnog suda.
Može li nova Narodna skupština da donese lex specialis?
Jedno od pitanja koje se otvara nakon parlamentarnih izbora jeste da li bi novi saziv Narodne skupštine mogao da donese poseban zakon kojim bi se drugačije uredilo održavanje lokalnih izbora.
Takav zakon naziva se lex specialis.
Jednostavno rečeno, to je poseban zakon kojim se određeno pitanje uređuje na poseban način.
Narodna skupština može da menja postojeće zakone i donosi nove, pa bi mogla da razmatra i promene propisa o lokalnim izborima.
Prema važećim propisima, raniji izbori mogu uslediti posle raspuštanja lokalne skupštine. Eventualne zakonske promene predstavljaju zasebno, za sada hipotetičko pitanje.
Da li parlamentarni izbori menjaju lokalnu vlast?
Ne automatski.
Nakon parlamentarnih izbora održanih 25. oktobra i ponovljenog glasanja na pojedinim biračkim mestima 1. novembra, sledi završetak izbornog postupka i rad na konstituisanju novog saziva Narodne skupštine i formiranju Vlade Srbije.
Međutim, izbori za narodne poslanike i izbori za odbornike lokalnih skupština odvojeni su postupci.
Čak i kada se promeni vlast na republičkom nivou, to ne znači da automatski prestaje mandat lokalnim skupštinama, gradonačelnicima ili predsednicima opština.
U Srbiji se lokalni izbori ne održavaju istovremeno u svim gradovima i opštinama, jer su prethodni izbori održavani u različitim terminima.
Zbog toga će pojedine lokalne samouprave imati redovne izbore pre Sremske Mitrovice.
Ko je osvojio mandate u Skupštini grada Sremska Mitrovica?
Na lokalnim izborima održanim 2. juna 2024. godine, mandati u Skupštini grada raspodeljeni su na sledeći način:
- „Aleksandar Vučić – Sremska Mitrovica sutra“ – 39 mandata.
- „Grad za sve nas – Vladimir Petković“ – 14 mandata.
- „Sremska Mitrovica protiv nasilja“ – 5 mandata.
- „Dr Savo Manojlović – I ja sam Mitrovica – Kreni-Promeni“ – 3 mandata.
Skupština grada ima ukupno 61 odbornika.
Za odluke koje zahtevaju većinu od ukupnog broja odbornika potrebno je najmanje 31 glas.
Lista koja je formirala gradsku vlast osvojila je 39 mandata, odnosno osam više od potrebne većine.
Za predsednika Skupštine grada 9. jula 2024. godine izabran je Vladimir Sanader, dok je Branislav Nedimović izabran za gradonačelnika 2. avgusta iste godine.
Ova raspodela predstavlja rezultat izbora iz 2024. godine, a ne nužno i današnji sastav odborničkih grupa.
Da li je bilo promena među odbornicima?
Prema rezultatima lokalnih izbora iz 2024. godine, lista „Aleksandar Vučić – Sremska Mitrovica sutra“ osvojila je 39 od ukupno 61 odborničkog mandata. Ostale tri liste koje su osvojile mandate imale su ukupno 22 odbornika.
Međutim, izborni rezultati ne predstavljaju nužno i današnji odnos snaga u Skupštini grada. Iako su tokom 2024. godine zabeležene promene u pojedinim opozicionim odborničkim grupama, Ozon nema potvrđen ažuriran podatak o njihovom sastavu u novembru 2026. godine.
Na parlamentarnim izborima održanim 25. oktobra 2026. godine, prema preliminarnim podacima RIK-a za Sremsku Mitrovicu, Studentska lista – Studenti pobeđuju osvojila je 23.839 glasova, odnosno 49,64 odsto, dok je lista Aleksandar Vučić – Ujedinjena Srbija dobila 21.514 glasova, odnosno 44,80 odsto.
Razlika iznosi 2.325 glasova u korist Studentske liste. Ovi rezultati, međutim, ne menjaju automatski sastav Skupštine grada izabrane 2024. godine.
Zašto Narodni pokret Srbije traži vanredne lokalne izbore?
Gradski odbor Narodnog pokreta Srbije u Sremskoj Mitrovici objavio je 28. oktobra zahtev za hitno raspisivanje vanrednih lokalnih izbora.
U objavi pod porukom „Narod je rekao svoje“, ova stranka ocenjuje da su građani na parlamentarnim izborima pokazali da žele političke promene.
Narodni pokret Srbije smatra da aktuelna lokalna vlast više nema politički legitimitet i navodi da se gradonačelnik Branislav Nedimović sa svojim funkcionerima na lokalnim izborima „krio iza Vučićevog imena“.
To je politička ocena ove stranke.
Branislav Nedimović je, prema objavljenim podacima o lokalnim izborima 2024. godine, bio nosilac liste „Aleksandar Vučić – Sremska Mitrovica sutra“.
Prema Zakonu o lokalnoj samoupravi, gradonačelnika ne biraju građani neposredno, već odbornici Skupštine grada, iz reda odbornika.
Zato je potrebno razlikovati političku ocenu o legitimitetu lokalne vlasti od zakonskog postupka za razrešenje gradonačelnika.
Javni zahtev za vanredne izbore sam po sebi ne pokreće taj postupak.
Da li je pokrenuta smena gradonačelnika Branislava Nedimovića?
Prema potvrdi koju je dobio Ozon, do 2. novembra 2026. godine predsedniku Skupštine grada Sremska Mitrovica nije dostavljen formalni predlog za razrešenje gradonačelnika Branislava Nedimovića.
To znači da do navedenog datuma nije pokrenut postupak njegovog razrešenja pred Skupštinom grada.
Naime, politička stranka može javno da traži vanredne izbore ili ostavku gradonačelnika, ali takav zahtev nije isto što i formalni predlog za razrešenje.
Za pokretanje postupka potrebna je podrška najmanje trećine odbornika i obrazložen predlog koji se dostavlja predsedniku Skupštine grada.
Koliko odbornika je potrebno za smenu gradonačelnika?
Prema članu 49 Zakona o lokalnoj samoupravi, predlog za razrešenje gradonačelnika mora da podrži najmanje jedna trećina odbornika.
U Sremskoj Mitrovici to znači najmanje 21 odbornik.
O predlogu se mora raspravljati i odlučivati u roku od 15 dana od njegovog dostavljanja predsedniku Skupštine, uz poštovanje zakonskih pravila o sazivanju sednice.
Međutim, za razrešenje gradonačelnika potrebno je najmanje 31 glas.
Prema rezultatima lokalnih izbora iz 2024. godine, tri liste koje nisu formirale vlast osvojile su ukupno 22 mandata.
To znači da bi odbornici izabrani sa tih lista, ukoliko bi svi podržali predlog, imali dovoljan broj potpisa za pokretanje postupka.
Ali za samo razrešenje bilo bi potrebno najmanje još devet glasova.
Ova računica zasniva se na prvobitnoj raspodeli mandata, a ne na potvrđenoj trenutnoj političkoj podršci svakog odbornika.
Šta se dogodilo u Rumi?
Slično pitanje otvoreno je i u susednoj Rumi.
Tamo je 30. oktobra grupa „45 – Za slobodnu Rumu“ predala Opštinskoj upravi pisani zahtev za ostavku predsednika opštine Dušana Ljubišića.
Od Ljubišića je zatraženo da podnese ostavku i da se o zahtevu javno izjasni u roku od osam dana.
Grupa je kao razlog navela političko nepoverenje u način na koji predsednik opštine obavlja funkciju, uz zahteve za većom transparentnošću rada lokalnih organa.
Međutim, ni ovaj pisani zahtev nije isto što i formalni predlog odbornika za razrešenje predsednika opštine.
Za pokretanje skupštinskog postupka potrebno je da najmanje trećina odbornika podnese obrazložen predlog predsedniku Skupštine opštine.
Zbog toga samo predavanje zahteva za ostavku u Rumi ne znači da je pokrenut postupak razrešenja, niti da će biti raspisani vanredni lokalni izbori.
Razlika između dva grada je u tome što je u Sremskoj Mitrovici javno zatraženo raspisivanje izbora, dok je u Rumi predat pisani zahtev za ostavku predsednika opštine.
Ako gradonačelnik bude smenjen, da li odmah slede izbori?
Ne.
Ukoliko Skupština grada razreši gradonačelnika, prestaje mandat i njegovom zameniku i Gradskom veću.
Međutim, Skupština može izabrati novog gradonačelnika i nove izvršne organe bez održavanja lokalnih izbora.
To znači da grad može dobiti novog gradonačelnika, a da građani ne izlaze ponovo na birališta.
Ukoliko Skupština ne izabere novog gradonačelnika i Gradsko veće u zakonskom roku, nastaje mogućnost njenog raspuštanja.
Kada Skupština grada može biti raspuštena?
Prema Zakonu o lokalnoj samoupravi, lokalna skupština može biti raspuštena ako:
- ne održava sednice duže od tri meseca;
- ne izabere gradonačelnika i Gradsko veće u roku od mesec dana od konstituisanja Skupštine ili od njihovog razrešenja, odnosno ostavke;
- ne donese statut ili budžet u zakonskom roku.
Na primer, ako gradonačelnik podnese ostavku ili bude razrešen, a Skupština u roku od mesec dana ne izabere novog gradonačelnika i Gradsko veće, postoji zakonski razlog za njeno raspuštanje.
Odluku o raspuštanju Skupštine grada donosi Vlada Srbije, na predlog nadležnog ministarstva, odnosno nadležnog pokrajinskog organa.
Predsednik Narodne skupštine raspisuje izbore za odbornike u roku od dva meseca od stupanja na snagu odluke o raspuštanju.
Do izbora nove lokalne vlasti tekuće i neodložne poslove obavlja privremeni organ koji imenuje Vlada.
Dakle, čak i ako se promeni većina u Skupštini grada, to ne znači da će automatski biti održani novi izbori.
Šta pokazuju parlamentarni rezultati u Sremskoj Mitrovici?
Na parlamentarnim izborima održanim 25. oktobra 2026. godine, prema preliminarnim podacima za Sremsku Mitrovicu, Studentska lista osvojila je 49,64 odsto glasova, dok je lista „Aleksandar Vučić – Ujedinjena Srbija“ dobila 44,80 odsto.
Razlika između dve liste iznosila je 4,84 procentna poena.
Međutim, građani su tada birali narodne poslanike, a ne odbornike Skupštine grada.
Rezultati parlamentarnih izbora zato ne menjaju automatski lokalnu vlast.
Na eventualnim novim lokalnim izborima građani bi glasali za lokalne liste, kandidate i programe, koji ne moraju biti isti kao na republičkim izborima.
Zbog toga se na osnovu parlamentarnih rezultata ne može pouzdano zaključiti kakav bi bio ishod lokalnog glasanja.
Dakle, kada bi Sremska Mitrovica mogla ponovo na izbore?
Prema sada važećem zakonu, redovni lokalni izbori u Sremskoj Mitrovici očekuju se 2028. godine.
Ranije glasanje moglo bi da usledi ukoliko nastupe zakonom propisani razlozi za raspuštanje Skupštine grada.
Druga mogućnost bila bi promena zakonskog okvira na republičkom nivou, uključujući eventualni poseban zakon, ali samo u granicama koje dopušta Ustav.
Ozon nema potvrdu da je došlo do promene skupštinske većine u Sremskoj Mitrovici, dok je potvrđeno da predsedniku Skupštine grada do 2. novembra nije dostavljen formalni predlog za razrešenje gradonačelnika Branislava Nedimovića.
Istovremeno, nema potvrđene zvanične najave donošenja posebnog zakona kojim bi se prevremeno okončali mandati lokalnih skupština.
To znači da su vanredni lokalni izbori u Sremskoj Mitrovici trenutno politički zahtev i pravna mogućnost, ali ne i raspisan ili formalno započet izborni postupak.
Izvori: Zakon o lokalnoj samoupravi Pravno Informacioni Sistem; Zakon o lokalnim izborima
